近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發《關于擴大啟運港退稅試點政策實施范圍的通知》（財稅〔2023〕8號），批準山東港口青島港自4月1日起作為離境港實施啟運港退稅政策，結束了中國北方沒有水路離境港的歷史，也為山東港口打造“世界一流的海洋港口”送上了政策大禮包。

啟運港退稅政策是出口退稅管理模式的創新，經啟運港發往離境港中轉至境外的出口貨物，一經確認離開了啟運港，即視同為已經出口并可馬上辦理退稅手續，大大縮短了出口企業的退稅周期。

此次獲批作為青島港配套啟運港的有營口市營口港、大連市大連港、秦皇島市秦皇島港、唐山市唐山港、天津市天津港、滄州市黃驊港、濱州市濱州港、東營市東營港、濰坊市濰坊港、煙臺市煙臺港、威海市威海港、日照市日照港、連云港市連云港港、鹽城市大豐港、欽州市欽州港、洋浦經濟開發區洋浦港，涵蓋了山東、遼寧、河北、天津、江蘇、廣西、海南7省、市的16個港口。

獲批離境港實施啟運港退稅政策，可實現出口企業、啟運港、離境港等多方共贏。政策項下，對出口企業而言，大大節省了貨物從啟運港至離境港的途中運輸時間和在離境港靠港、等待裝船、辦理離境手續、換裝國際航行船舶等時間，有效加快企業資金周轉，提高企業經濟效益，增強國際貿易動力活力。對啟運港而言，從啟運港出發的外貿集裝箱貨物直接退稅，出口企業縮短退稅周期，加速資金周轉，更愿意就近從啟運港辦理出口，增加啟運港吞吐量，實現出口企業和啟運港的“雙贏”。對離境港而言，從啟運港出發的外貿集裝箱貨物，只有通過相應的離境港離境，方可在啟運港申請辦理出口退稅，可有效提升啟運港與離境港之間的互通能力，擴大離境港集裝箱業務規模，提升集裝箱樞紐港地位。

近年來，山東港口積極融入國家戰略，著力打造山東半島世界級港口群，加快建設世界一流的海洋港口，形成“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”的一體化協同發展格局，積極打造依托港口的一流的供應鏈綜合服務體系，加快由單一港口運營商向供應鏈綜合服務商轉型。2022年，山東港口貨物吞吐量超16億噸、集裝箱量超3700萬標箱，分別位居全球第一位、第三位。其中，青島港吞吐量位列全球第四，集裝箱量位列全球第五。

山東港口集裝箱發展優勢明顯，與啟運港退稅政策淵源悠久，腹地市場具有強烈政策需求。早在2012年，青島港便作為國家首批兩個啟運港試點港口之一，參與啟運港退稅政策先期試點。2019年，在山東省、青島市主管部門組織下，山東港口青島港組建工作專班，參與啟運港退稅政策申報，完善申建方案。此番升級為離境港，將為出口企業節省約20天的資金成本，同時也為相關的生產、運輸、貿易企業帶來重大利好，將使山東港口青島港在與日韓港口競爭中取得更有利條件、占據更主動位置，有力助推山東港口東北亞國際航運樞紐中心建設。

據了解，山東港口為青島港作為離境港實施啟運港退稅政策做了充分準備。作為離境港，對內，山東港口將發揮效率和服務優勢，全面提升支線中轉操作服務保障，全力當好黃河流域的“出海口”和對外開放的“橋頭堡”。優化支線船舶靠離服務、設立服務專員、成立效率專班和精品航線服務專班，與支線船公司形成聯動解決機制；優化支線船舶靠離安排，協同提升操作績效。優先中轉箱裝卸作業，實時跟蹤中轉箱動態，確保二程船靠泊前24小時確認轉運信息的中轉箱對接100%，強化拖車運力保障，確保中轉箱接駁率100%；優化中轉箱手續辦理。針對船公司承運的從16個啟運港發運的貨物，提升信息化服務，實現業務全程線上化、電子化辦理；全天候提供實時電子申報、放行信息，提供24小時應急通道保障。

對外，山東港口將加強與海關等口岸單位對接，研討落地路徑，組織符合條件的船公司提前做好船舶備案準備，第一時間啟動運輸工具備案工作。全面配合相關主管部門，做好數據共享、系統對接優化和業務測試，打通“啟運港”和“離境港”信息互聯通道。做好政策宣傳推介，聯合組建政策宣講隊，通過重點客戶走訪、集中推介等線上、線下多種方式，加大政策宣傳推介力度，擴大政策影響力，推動政策快落地、快見效。

山東港口將牢記“國之大者”，勇擔使命責任，搶抓政策機遇，打造“依托港口的一流的供應鏈綜合服務體系”，持續增強核心競爭力，加快由裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港升級，全力當好黃河流域便捷高效的出海口和要素流通的門戶，為我國外貿穩規模優結構貢獻山東港口力量。