一、什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator簡稱認證經營者，是指以任何方式參與貨物國際流通，符合海關總署規定標準的企業。AEO該制度是世界海關組織全球貿易安全便利標準框架的核心制度，旨在通過海關與海關、海關與商業、海關等政府部門的合作，最大限度地降低海關監管風險，促進全球供應鏈安全和貿易便利化，實現互利共贏、貿易暢通。

中國海關將在海關注冊備案的企業分為高級認證企業、不誠實企業、其他注冊備案企業，其中高級認證企業為中國海關AEO企業。

二、為什么要成為AEO？

2008年中國海關正式實施AEO該制度為符合條件的企業提供最方便、最優惠的管理措施，如國內海關、國內其他部門和相互認可的國家海關。可以說，AEO海關是企業VIP，在國際和國內享受優惠政策。

國際：AEO國家或地區海關通關便利措施

2008年中國海關實施AEO自制度大力推進以來，一直在大力推進AEO國際互認，著力提高國內外企業通關便利化水平。

2022年2月4日，中國海關與俄羅斯海關簽署了《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯邦海關署關于認證經營者相互認可的安排》AEO企業間直接進出口的貨物將享受優先辦理海關手續、優先檢驗、低文件審核率、檢驗率等便利措施，顯著降低倉儲、物流等貿易成本；另一方面，得益于AEO嚴格要求中俄貿易安全制度，AEO相互認可將進一步促進兩國供應鏈的安全和順利，為鞏固能源合作基礎，不斷擴大貿易和投資規模創造更安全、更方便的環境。中國的AEO進一步擴大朋友圈。中國的AEO進一步擴大朋友圈。

截至目前，中國海關已與22個經濟體簽署AEO互認協議覆蓋48個國家(地區)，互認國家(地區)數量居世界第一，其中一帶一路國家32個，區域綜合經濟伙伴關系協議5個。（RCEP）成員國和13個中東歐國家。AEO該制度為中國企業走出國門鋪設了綠色通道，AEO資格也成為國際國內名副其實的金字招牌。

國內:(1)海關便捷通關措施

1.除法律、行政法規或海關總署有特殊規定外，進出口貨物平均檢驗率低于實施常規管理措施的企業平均檢驗率的20%；

2.出口貨物原產地平均抽查比例低于企業平均抽查比例的20%，法律、行政法規或于企業平均抽查比例的20%；

3.優先辦理進出口貨物通關手續及相關業務手續；

4.優先向其他國家(地區)推薦農產品、食品等出口企業注冊；

5.可向海關申請免除擔保；

6.減少企業檢查核查頻率；

7.出口貨物到海關監管區前可向海關申報；

8.海關為企業設立協調員；

9.AEO互認國家或地區海關通關便利措施；

10.國家有關部門實施的守信聯合激勵措施；

11.因不可抗力中斷國際貿易恢復后優先通關；

12.海關總署規定的其他管理措施。

海關總署還在信用管理措施的基礎上，結合實際業務發展，進一步完善了22種高級認證企業優惠措施，包括優先處理、降低監管頻率、降低清關成本、縮短處理時間、優化服務。

(二)國家有關部門實施的守信聯合激勵措施

2016年10月，40個中央部門聯合簽署了《關于對海關高級認證企業實施可靠聯合激勵的合作備忘錄》，可享受49項聯合激勵措施。

三、如何成為AEO？

在海關注冊備案的企業，無論公司規模和進出口量如何，只要誠信經營、守法規范，都可以向注冊地海關提交書面申請。

海關根據高級認證企業的一般標準和相應的個人標準，審查企業提交的申請及相關材料，并到企業進行現場認證。海關應當自收到申請及相關材料之日起90日內進行認證并作出決定。在特殊情況下，海關的認證期限可以延長30天。

符合高級認證企業標準的企業，由海關頒發高級認證企業證書；不符合高級認證企業標準的業標準的企業，海關應當合格的認證決定。

四、海關高級認證企業標準包括哪些內容？

海關高級認證標準相當于申請AEO根據企業提供的答案，通過考試的企業可以成為海關高級認證企業。

(一)認證標準分類

海關高級認證企業標準包括1套通用標準和8套單項標準。其中，一般標準適用于所有申請企業，分為內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全四項基本規定和一項附加規定五類，共有32項具體評分。單項標準是海關根據不同經營類別制定的標準，包括進出口收發貨人標準、報關企業標準、外貿綜合服務企業標準、跨境電子商務平臺企業標準、進出口快遞運營商標準、水運物流運輸企業標準、公路物流運輸企業標準和航空物流運輸企業標準。申請人還應當符合一般標準和符合其類型和經營范圍的單項標準的有關規定。

(二)企業通過AEO認證應滿足的條件

申請企業應當按照適用的認證標準，向海關提交相應的內部管理制度和經營記錄。海關組成兩個以上認證小組進行認證材料審核和現場認證，并根據考核情況給予企業分配。

每個基本標準分項達標記0分，基本達標記-1分，不達標記-2分，附加標準分項符合記2分，不適用記0分。

同時符合下列三個條件并經海關認定的企業，應當通過認證：

1.所有標準項均未達標(-2分)；

2.內部控制和貿易安全標準中的賦分標準項基本達標(-1)不得超過3項；

3.認證標準總分在95分以上(含本數)。

認證標準總分=100+(所有分項目總分)。

五、企業申請AEO需要做哪些準備？

(一)熟悉海關認證政策

企業要熟悉的政策主要有兩個:一是《中華人民共和國海關登記備案企業信用管理辦法》(海關總署令第251號)，規定了海關對不同信用等級企業的認定程序和管理措施。企業可以通過本文件初步了解海關的信用管理政策；二是《海關高級認證企業標準》(海關總署公告第88號)。本標準是海關對高級認證企業的考核標準，申請AEO認證企業需要熟悉標準要求，并根據要求提高和提高內部管理水平。

(二)高層重視，通力合作

《海關高級認證企業標準》共有4類31個內容和1個加分項目，涉及企業海關管理、行政管理、信息管理、財務管理、人事管理等部門的管理制度和數據。這就需要發揮公司高層領導核心作用，牽頭組織、科學籌劃，公司各部門各司其職、通力配合，對照《海關高級認證企業標準》進行一次全面的“體檢”，開展一次自我評估，最終達到兩個匹配：企業制度應與認證標準相匹配，經營記錄應與企業制度相匹配。

（3）加強與主管海關的溝通

為推動海關信用管理工作高質量發展，海關推出了信用培育服務，通過遵循海關主動服務、企業自愿參與、公開參與途徑、注重培育實效的原則，運用多種形式，主動對進出口企業開展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓、輔導、幫扶等服務活動，幫助企業強化自律合規意識、規范和優化內控管理、提高誠信守法水平、提升企業信用等級。

企業有興趣提高信用水平的，可以聯系注冊地海關信用管理部門，咨詢信用培養和認證申請。海關信用培訓人員具有海關企業認證專業資質和豐富的認證經驗，將耐心為企業提供服務。

企業可通過微信公眾號北京海關發布→信息發布→組織機構通過全國海關電話咨詢熱線12360查找主管地海關聯系方式。

六、企業關心的其他問題

（一）申請AEO認證費嗎？

不收費。不管是AEO海關不得向認證或信用培育收取任何費用。

(二)高級認證企業證書有效期嗎？

高級認證企業證書長期有效。但海關每五年對高級認證企業進行一次審查。如果企業信用狀況異常，海關也可以不定期進行審查。高級認證企業不能通過審查或者涉及其他信用等級下調的，海關將立即下調信用等級。

(三)能找中介機構協助籌備認證申請嗎？

根據有關清潔政府的規定，海關不得向企業推薦任何中介機構。企業委托社會中介機構對高級認證企業認證和審查的專業結論可作為海關認證和審查的參考依據，但最終以海關的認證結論為準。

歡迎更多誠信守法的企業加入中國海關AEO認證企業行列，享受最便捷、最優惠的管理措施，幫助中國企業走出去